一、指标体系

为了解河南省所辖18个城市的实力，本文从人口、经济、基础设施、科教医疗交通和环卫绿化五个维度进行综合评价分析，将所有相关的指标分成总量指标和平均指标两类，从两个角度建立评价指标体系。通过总量指标建立的指标体系对城市的整体实力进行量化，根据得到的指数可对城市的整体实力进行排名；通过平均指标建立的指标体系对城市的发展水平进行量化，根据得到的指数可对城市的发展水平进行排名。整体实力指数和发展水平指数分别从体量和质量方面对各城市的实力进行评价分析，从而支持当下对城市发展的研究分析。

本文的指标体系结构为：

 

图1 城市实力指标体系框架

在建立的指标体系中，城市实力指数的指标均为定量指标，主要数据来源为统计年鉴，本文共选取了2019年底统计的73个二级指标的数据。其中，河南省各城市的实力指数包括五类一级指标：人口、经济、基础设施、科教医疗交通和环卫绿化。人口指标从常住人口、劳动力、就业和人口变化角度衡量各城市的人口实力，共6个二级指标；经济指标重点研究GDP和财政，从第二三产业、人均水平角度衡量各城市的经济实力，共9个二级指标；基础设施指标主要是城市建成区、道路、水和燃气的建设情况，共12个二级指标；科教医疗交通指标包含科研人员与专利、各阶段在校生、医疗机构和人员、公路里程和机动车数量，共31个二级指标；环卫绿化指标主要是城市建成区的绿地、公园和卫生情况，共15个二级指标。

城市实力指数评价体系的计算采用合成指数法，总指数由一级指数按照一定权重加权计算得出；一级指数由二级指标加权得出。考虑到这五个方面的一级指标对城市的建设和发展同样重要，因此整体实力指数和发展水平指数可分别由一级指数等权分配得到。各级指标如下：

                      

 二、河南省地市发展综合研究

1、城市整体实力研究

本文按照上述指数核算方式得出河南省18个城市的整体实力指数分布：

图2  2019年全省各地市综合实力态势分布图

第一梯队（得分90以上）：郑州市

第二梯队（得分40-50）：南阳市、洛阳市

第三梯队（得分20-40）：周口市、商丘市、新乡市、驻马店市、信阳市、安阳市、许昌市、开封市、平顶山市、焦作市

第四梯队（得分20以下）：濮阳市、漯河市、三门峡市、鹤壁市、济源市

 

图3  2019年全省各地市综合实力指数分布

第一梯队的郑州市作为河南省省会和中原城市群的核心城市，经济高度发达，在人口、经济、基础设施、科教医疗交通和环卫绿化等方面的整体实力遥遥领先。第二梯队的城市是南阳市和洛阳市，南阳市作为省内面积最大的城市，在人口和科教医疗交通方面优势突出，洛阳市作为河南省较早发展的城市，在经济、基础设施和环卫绿化方面具有明显优势。第三梯队有周口市、商丘市、驻马店市和信阳市人口大市，有许昌市、焦作市和平顶山市经济强市，也有开封市、安阳市和新乡市基础设施较完善的城市。第四梯队的濮阳市、漯河市、三门峡市、鹤壁市和济源市均为体量较小的城市，在人口、经济、基础设施、科教医疗交通和环卫绿化方面的实力较弱。

2、城市发展水平研究

本文按照上述指数核算方式得出河南省18个城市的发展水平指数排名：

 

图4  2019年全省各地市发展水平态势图

第一梯队（得分60以上）：郑州市

第二梯队（得分40-50）：焦作市、安阳市、许昌市、

第三梯队（得分30-40）：漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、濮阳市、平顶山市、新乡市、开封市、驻马店市、南阳市

第四梯队（得分30以下）：洛阳市、信阳市、周口市、三门峡市

第一梯队，郑州市作为河南省省会和中原城市群的核心城市，人口聚集程度高，在人口、经济和科教医疗交通方面的发展水平首屈一指。第二梯队有焦作市、安阳市和许昌市，分别在基础设施、经济和环卫绿化方面的发展水平优势突出。第三梯队中，漯河市的基础设施和科教医疗交通发展水平较高，济源市的人口和基础设施发展水平较高，鹤壁市的科教医疗交通发展水平较高，商丘市在人口和经济方面的发展水平较高，濮阳市在基础设施和科教医疗交通的发展水平较高，平顶山市的人口发展水平较高，新乡市的基础设施发展水平较高，开封市在经济方面的发展水平较好，驻马店市和南阳市在环卫绿化方面的发展水平较高。第四梯队的洛阳市在人口方面的发展水平最低，信阳市在经济方面的发展水平最低，周口市在人口方面的发展水平较低，三门峡市在环卫绿化方面的发展水平较低。

 

图5 发展水平指数分布

3、一级指数分析

3.1 人口分析

3.1.1 人口整体实力研究

人口整体实力指数由常住人口、劳动力人口和就业人口3个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（97.3）、南阳市（92.5）和周口市（85.6）。从指数得分情况看，郑州市、南阳市和周口市的人口整体实力较强，得分在80以上；其次是商丘市、驻马店市、洛阳市和信阳市，人口基础较好，得分在60以上；其他城市的人口整体实力较弱，得分低于60。

 

图6  2019年全省各地市人口整体实力态势图

 

图7  2019年全省各地市人口整体实力指数分布

3.1.2 人口发展水平研究

 

图8  2019年全省各地市人口发展水平态势

 

人口发展水平指数由人口密度、城镇化率和常住人口增长率3个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（100）、焦作市（43.5）和许昌市（40.6）。从指数得分情况看，郑州市人口发展水平最高，得满分，其次是焦作市和许昌市，得分40-50，鹤壁市、济源市、漯河市、新乡市、洛阳市和安阳市发展水平一般，得分在30-40区间，开封市、平顶山市、濮阳市、三门峡市、商丘市、周口市、南阳市、驻马店市和信阳市的人口发展水平较弱，得分在30以下。

 

图9  2019年全省各地市人口发展水平指数

3.2 经济实力及发展水平研究

3.2.1 经济实力研究

 

图10  2019年全省各地市经济实力态势

经济整体实力指数由GDP、非农产业GDP比重、固定资产投资和社会消费品零售总额4个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（100）、洛阳市（54.2）和许昌市（39.0）。从指数得分情况看，郑州市经济整体实力最强，得满分；其次是洛阳市，经济整体实力明显高于其他城市，得分在50以上；许昌市、南阳市和焦作市经济整体实力较强，得分在30-40；平顶山市、新乡市安阳市、周口市、济源市、三门峡市、漯河市、商丘市、鹤壁市、开封市、濮阳市、信阳市和驻马店市经济整体实力较弱，得分在30以下。

 

图11  2019年全省各地市经济实力指数

3.2.2 经济发展水平研究

 

图12  2019年全省各地市经济发展水平态势

经济发展水平指数由经济密度、人均GDP、人均财政收入、人均财政支出和居民家庭人均可支配收入5个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（100）、济源市（48.9）和焦作市（35.9）。从指数得分情况看，郑州市经济发展水平最高，得满分；其次是济源市，经济发展水平明显高于其他城市，得分在50以上；焦作市、洛阳市、许昌市和三门峡市经济发展水平较好，得分在30以上；鹤壁市、漯河市、新乡市、开封市、平顶山市、安阳市、濮阳市、信阳市、驻马店市商丘市、南阳市和周口市经济发展水平较弱，得分在30以下。

 

图13  2019年全省各地市经济发展水平指数分布

3.3 基础设施能力研究

3.3.1 基础设施实力分析

 

图14  2019年全省各地市基础设施实力态势

基础设施整体实力指数由建成区面积、道路长度、道路面积、道路照明灯盏数、供水管道长度、排水管道长度和供气管道长度7个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（100）、洛阳市（39.3）和南阳市（29.3）。从指数得分情况看，郑州市基础设施整体实力最强，得满分；其次是洛阳市，基础设施整体实力略高于其他城市，得分在30以上；南阳市和开封市基础设施整体实力较好，得分在20以上；安阳市、新乡市、平顶山市、焦作市、许昌市、商丘市、信阳市、漯河市、濮阳市、驻马店市、周口市、鹤壁市、三门峡市和济源市的基础设施整体实力较弱，得分在20以下。

 

图15  2019年全省各地市基础设施实力排名

3.3.2 基础设施发展水平研究

 

图16  2019年全省各地市基础设施发展水平态势

基础设施发展水平指数由城市道路路网密度、人均城市道路面积、建成区供水管道密度、建成区排水管道密度和建成区供气管道密度5个二级指标构成，前三名城市分别为安阳市（73.4）、漯河市（59.9）和濮阳市（57.2）。从指数得分情况看，安阳市基础设施发展水平最高，得70以上；其次是漯河市、濮阳市、开封市和鹤壁市，基础设施发展水平较高，得分在50以上；焦作市、平顶山市、商丘市、南阳市和许昌市基础设施发展水平一般，得分在40-50之间；济源市、新乡市、周口市、驻马店市、信阳市、郑州市、三门峡市和洛阳市基础设施发展水平较低，得分在40以下。

 

图17  2019年全省各地市基础设施发展水平指数排名

3.4 科教医疗交通研究

3.4.1 科教医疗交通实力分析

图18  2019年全省各地市科教医疗交通实力态势

科教医疗交通整体实力指数由科研单位、科研人员、科研经费支出、专利申请数、专利授权数、高校在校生、高中在校生、初中在校生、小学在校生、教育经费、图书馆总藏量、医疗卫生机构、医疗卫生机构床位、卫生人员、公路线路里程、有铺装路面里程、民用汽车、客运量和货运量共17个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（82.2）、南阳市（61.8）和周口市（48.3）。从指数得分情况看，郑州市科教医疗交通整体实力最强，得分80以上；其次是南阳市，科教医疗交通整体实力明显高于其他城市，得分在60-80；周口市、洛阳市、商丘市、驻马店市、新乡市、信阳市和安阳市科教医疗交通整体实力较好，得分在30-50；平顶山市、许昌市、开封市、焦作市、濮阳市、三门峡市、漯河市、鹤壁市和济源市的科教医疗交通整体实力较弱，得分在30以下。

 

图19 科教医疗交通整体实力指数分布

3.4.2 科教医疗交通发展水平研究

 

图20  2019年全省各地市科教医疗交通发展水平态势

科教医疗交通发展水平指数由万人科研人员、万人专利申请数、人均科研经费支出、人均教育经费、万人在校大学生数、每十万人学前教育在校生、每十万人小学在校生、每十万人初中在校生、每十万人高中在校生、万人拥有医疗卫生机构数、千人床位数、千人医护人员、公路线路密度和机动车千人拥有量14个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（75.6）、濮阳市（44.6）和新乡市（44.5）。从指数得分情况看，郑州科教医疗交通发展水平最高，得分70以上；其次是濮阳市、新乡市和安阳市，科教医疗交通发展水平较高，得分在40-50；商丘市、开封市、平顶山市、洛阳市、许昌市、济源市、周口市、焦作市、鹤壁市、南阳市、信阳市、驻马店市、漯河市和三门峡市科教医疗交通发展水平较低，得分在40以下。

 

图21 科教医疗交通发展水平指数分布

3.5 环卫绿化设施研究

3.5.1 环卫绿化设施实力研究

 

图22  2019年全省各地市绿化环卫实力态势

环卫绿化整体实力指数由绿化覆盖面积、建成区绿化覆盖面积、园林绿地面积、公园绿地面积、道路清扫保洁面积、无害化处理量、公共厕所、市容环卫专用车辆设备总数共8个二级指标构成，前三名城市分别为郑州市（82.2）、洛阳市（32.0）和南阳市（23.6）。从指数得分情况看，郑州市环卫绿化整体实力最强，得满分；其次是洛阳市，环卫绿化整体实力略高于其他城市，得分在30-40；南阳市环卫绿化整体实力一般，得分在20-30；开封市、新乡市、商丘市、许昌市、驻马店市、信阳市、安阳市、焦作市、平顶山市、漯河市、濮阳市、周口市、鹤壁市、三门峡市和济源市环卫绿化整体实力较弱，得分在20以下。

 

图23 2019年全省各地市环卫绿化整体实力指数分布

3.5.2 环卫绿化发展水平研究

 

图24 2019年全省各地市环卫绿化发展水平态势图

环卫绿化发展水平指数由建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积、污水处理率、保洁道路面积比重、万人环卫车数和万人公厕数共7个二级指标构成，前三名城市分别为驻马店市（85.3）、商丘市（83.8）和南阳市（69.2）。从指数得分情况看，驻马店市和商丘市环卫绿化发展水平领先，得分80以上；其次南阳市，环卫绿化发展水平较高，得分在70-80；平顶山市、许昌市、漯河市和信阳市的环卫绿化发展水平良好，得分在50-60；焦作市、安阳市、郑州市、濮阳市、鹤壁市、济源市、新乡市、开封市、洛阳市、周口市和三门峡市环卫绿化发展水平较低，得分在50以下。

 

图25 2019年全省各地市环卫绿化发展水平指数

三、结论

1、各个城市的整体实力分布不均匀，整体实力落差明显。

 

图26 2019年全省各地市综合实力排名

郑州市独特的地位促进了城市各方面指标的发展和提高，形成了郑州市超强实力的存在；南阳市和洛阳市的城市整体实力相当，但仍与郑州市有较大差距；周口市、商丘市、新乡市、驻马店市、信阳市、安阳市、许昌市、开封市、平顶山市和焦作市的整体实力一般，相互之间的差距较小；濮阳市、漯河市、三门峡市、鹤壁市和济源市的整体实力最弱。

2、各个城市的发展水平分布较均匀，发展水平落差较小。

 

图27 2019年全省各地市发展水平排名

郑州市具有整体实力的强大优势同时维持了多方面发展水平的领先，但在基础设施和环卫绿化方面的发展水平靠后；焦作市、安阳市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、濮阳市和平顶山市的城市发展水平较高，且相互间的差距较小；新乡市、开封市、驻马店市和南阳市的城市发展水平一般；洛阳市、信阳市、周口市和三门峡市的城市发展水平最低。

备注：中城研究之河南省城市实力指数分析研究成果，数据来源于官方公布数据，期待与各界同仁共同探讨。